发布时间：2023-03-07 来源：本站
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，经过十年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，历史性地解决了绝对贫困问题。在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，2021年，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅正式印发《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》。《方案》立足广东实际，顺应乡村振兴发展趋势，创新开展了乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖推进全省1127个乡镇、近2万个行政村全面振兴。
从2021年6月开始，广东省成为中国唯一一个率先开启了从“驻村帮扶”到“驻镇帮镇扶村”的省份，这也意味着广东省乡村振兴从“个人式”到“组团式”工作方案的转变与创新。而在“组团式”帮扶形式中，除了行政机关、企事业单位的干部外，还增派了“科技特派员”和“金融助理”两个具有创新特色的角色，这种转变折射出科技创新和金融服务对乡村振兴工作的重要性。
▍乡村振兴模式创新，阶段性成绩亮眼
具体来说，广东驻镇帮扶的“组团式”探索主要有三大措施：
首先，部分地市尝试全域推进驻镇帮镇扶村。在做好省委、省政府部署推进的600个重点帮扶镇、301个巩固提升镇、227个先行示范镇开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的同时，韶关、梅州、揭阳等14个地市提出了更高的自我要求，与省委省政府派驻的团队共同推动乡村振兴，并将此项工作纳入到考核范围之内。
其次，立足实际选优配强组团帮扶队伍。由“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、志愿者、金融助理”形成的“组团式帮扶”人才优势明显，能够综合多方帮扶资源力量助力乡村全面振兴。
最后，拓宽渠道建立多元的资金投入机制。省市县财政将按照6:3:1的比例安排每个乡镇约2000万的专项资金帮扶，同时，下派到各个镇的国企、党政机关人员也充分发挥自身资源，联动更多资金投入到所帮扶的乡村振兴项目中。
开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，是广东适应新阶段发展要求的一个创新举措，也是广东探索破解城乡二元结构的重大创新实践。“组团式”驻镇帮镇帮扶工作主要有四大创新之处：
一是强化顶层设计，制度体系的“四梁八柱”立起来，即围绕资金使用监管、重点工作任务分工、对口和定点帮扶责任落实、驻镇驻村干部队伍管理等方面制定一系列配套文件。目前，广东全省乡村振兴各项保障措施已逐步完善。
二是汇聚帮扶力量，使乡村振兴的强力引擎动起来。在帮扶过程中，社会各界力量积极加入，以深圳为例，深圳通过“圳品”平台对帮扶的各个事业单位、乡镇的优秀农产品进行认证，通过认证的产品将会被推广到深圳以及辐射到粤港澳大湾区的农产品市场，助力打通帮扶农产品的生产、流通、消费全链条。
三是筑牢底线民生，让城乡融合的发展机制活起来。在乡村振兴驻镇帮镇扶村工作中，既传承了脱贫攻坚时期的定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶经验做法，又有机整合了帮扶资源力量。为巩固脱贫攻坚成果，帮扶团队采取针对性帮扶措施，对脱贫对象进行重点监测，实行动态跟踪，防止边脱贫边返贫的现象发生。
四是加强要素保障，将发展动能高质高效释放出来。驻镇帮镇扶村工作队进驻后，在产业协作、技术支撑、金融支持等方面发挥穿针引线的作用，激活了被帮扶地经济社会发展的动能。
过去一年里，“组团式”助镇帮镇扶村取得了阶段性的亮眼成绩。在就业方面，通过帮扶共帮助6.3万人次已脱贫人口实现就业，其中乡村振兴车间吸纳1.8万人就近就业（已脱贫户3372人）。在产品销售方面，帮扶团队会举办系列促增收展销活动，通过线上或举办脱贫村农副产品产销对接活动，带动销售15亿元帮扶产品。在人才培训方面，一年内共举办培训1769期，培训人口11万人次。
▍金融、技术齐发力，助力乡村产业振兴
在驻镇帮扶的工作过程中，金融服务、创新技术对于解决乡村实际问题同样有着积极意义。以阳江市阳东区东城镇为例，东城镇主要特色产业五金刀具年产值超过550亿元，产量占全国70%，出口占全国的5%，上千家上下游企业在此汇聚，形成了较为完善的产业聚集。而在疫情影响下，依托出口五金刀具业务的小微企业因航运周转变慢、回款慢、原材料价格上涨等因素叠加，给企业现金流带来巨大压力。
基于此，一些银行积极推出五金出口相关金融服务，由金融助理到村实践，为当地五金出口企业办理了逾千万元的贷款，为企业争取了充分的资金缓冲时间，实现银企双方共赢局面，在解决企业回款资金慢难题的同时，也为银行带来了具有优势产业的乡镇优质客户。此外，金融服务触角也进一步延伸到“乡村金融特派员”队伍，让更多的金融活水灌溉到农村千家万户。
此外，在助镇助村帮扶项目中，数字化技术的应用不可或缺。在供应链端，数字技术能够为农产品的质量认证、质量背书，在农产品生产系运输销售过程中完成溯源，保障农产品的质量可追溯。同时，数字化技术在乡村治理方面也发挥了重要的作用。如数字设备能够联通乡镇市域，及时通过图像以及定点分析农作物成长情况，并回溯到乡镇帮扶办公室，有效提高了乡村治理效率。
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